Contraloría advierte que la Municipalidad pretende pagar S/ 272,616.54 por un concepto prohibido en Obras por Impuestos, lo que generaría responsabilidad administrativa y nulidad de certificados.
El proyecto del Paso a Desnivel en el Óvalo Musical, una de las obras viales más ambiciosas de la actual gestión, enfrenta un nuevo escenario legal crítico. Un reciente informe de la Contraloría General de la República ha revelado que la Municipalidad Provincial de Cajamarca (MPC) aprobó un expediente técnico que incluye el pago de S/ 272,616.54 por concepto de “Carta Fianza de Adelanto”, un cobro que no está permitido bajo el marco normativo de Obras por Impuestos.
Según el análisis técnico, el mecanismo de Obras por Impuestos (Ley N° 29230) establece que los costos financieros derivados de las garantías (Cartas Fianza) deben ser asumidos íntegramente por la empresa privada como parte de su riesgo operativo. Al incluir este monto en el presupuesto de la obra, la Municipalidad estaría intentando trasladar un gasto privado al erario público, contraviniendo las disposiciones de ProInversión y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
La persistencia en este error conlleva riesgos de alta gravedad para la entidad y sus funcionarios:
Nulidad del CIPRL: El Certificado de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL), que es el documento con el que la empresa recupera su inversión contra sus impuestos, podría ser declarado nulo o rechazado por el MEF. Esto dejaría a la Municipalidad con una deuda impagable frente a la empresa privada.
Responsabilidad Administrativa Funcional: Los funcionarios que firmaron y aprobaron el expediente técnico (Resolución de Gerencia n.° 195-2025-GIP-MPC) podrían enfrentar procesos sancionadores por permitir la inclusión de conceptos no reembolsables, lo que se tipifica como una presunta negligencia en el uso de fondos públicos.
Riesgo de Perjuicio Económico: De concretarse el pago, se configuraría un perjuicio económico directo al Estado por más de un cuarto de millón de soles, lo que daría pie a denuncias ante el Ministerio Público por presunta malversación o negociación incompatible.
Paralización y Arbitraje: Si la empresa privada exige el pago de este monto y la Contraloría lo veta, el proyecto podría terminar en un arbitraje internacional, paralizando la construcción del bypass de forma indefinida y dejando a Cajamarca con un “elefante blanco” en plena Vía de Evitamiento.
Se sabe que el ente de control ha sido enfático, al señalar que, el presupuesto de la obra presenta “gastos generales no contemplados por la normativa aplicable”. Esta observación no es solo de forma, sino de fondo, pues invalida la estructura financiera del proyecto.
La Municipalidad Provincial tiene ahora la responsabilidad de reformular el presupuesto y extirpar este cobro irregular antes de que se inicien las valorizaciones, bajo riesgo de que el bypass del Óvalo Musical se convierta en un caso judicializado antes de poner la primera piedra.
DATO: La Contraloría ha otorgado un plazo perentorio para que la entidad informe sobre las acciones correctivas tomadas para salvaguardar los recursos de todos los cajamarquinos.
Fuente: Periodismo urbano
