Elmer Cuba priorizará la productividad y cuatro reformas estructurales, afirma César Peñaranda

En la reciente edición del programa Diálogo del Montonero, el economista César Peñaranda, exjefe de gabinete del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en la década de los noventa, analizó las primeras medidas estratégicas anunciadas por el nuevo titular del sector, Elmer Cuba. Peñaranda destacó la orientación proproductividad del plan económico, aunque advirtió sobre la urgencia de imprimir velocidad a las reformas para no agotar el margen de maniobra político.

Medidas de emergencia y preservación del marco fiscal

Ante el impacto potencial del fenómeno del Niño, el MEF dispondrá de un paquete de emergencia de aproximadamente S/ 2,500 millones con el objetivo de resguardar la trayectoria fiscal del país.

• Defensa de la solvencia fiscal: El Ejecutivo impulsará y respaldará acciones de inconstitucionalidad contra cuatro normas aprobadas por el Congreso. De implementarse, estas iniciativas elevarían el déficit fiscal al 3% del PIB y la deuda pública por encima del 35%.
• Reajuste de metas de déficit: El ajuste proyectado situaría el déficit de este año en un rango cercano al 1.9% o 2%, extendiendo el plazo de convergencia hacia la meta del 1% debido a las presiones de gasto en infraestructura derivado del Niño.

Cuatro comisiones de alto nivel para reformas estructurales

El plan del Ejecutivo contempla la creación de comisiones integradas por especialistas de primer nivel para reimpulsar el crecimiento económico de mediano y largo plazo:

• Reforma laboral e informalidad: Liderada por los economistas Miguel Jaramillo y Gustavo Yamada, enfocada en reducir la rigidez del mercado laboral y elevar la productividad.
• Reforma tributaria y lucha contra la evasión: Encabezada por Manuel Estela (primer superintendente de la SUNAT) y Luis Arias Minaya. La meta prioritaria es reducir la evasión del IGV (actualmente superior al 30%) y del Impuesto a la Renta (mayor al 40%).
• Reforma de la inversión pública: Orientada a optimizar la ejecución presupuestal en gobiernos regionales y locales a través de la reestructuración de la gestión y un mayor uso de asociaciones público-privadas (APP) y Obras por Impuestos (OxI).
• Reforma del mercado de capitales: Diseñada para profundizar la inclusión financiera y diversificar las fuentes de financiamiento.

El eje en la productividad: el motor del crecimiento

Peñaranda subrayó que situar la productividad y la inclusión como ejes de la política económica rectifica una caída constante de la Productividad Total de Factores en los últimos quinquenios. La menor eficiencia del capital y el deterioro de la mano de obra han limitado el crecimiento potencial del país a tasas cercanas al 3%.

Para lograr las metas del Gobierno —reducir la informalidad laboral del 70% al 50% y la pobreza del 25.7% a niveles sustancialmente menores—, la economía peruana requiere crecer a ritmos de entre 4.5% y 6% anual.

Alertas sobre la ejecución: velocidad, Petroperú y descentralización

• Ritmo de implementación: La ventana de oportunidad política inicial se agota rápidamente. El Ejecutivo debe asumir el liderazgo directo de las reformas sin diluir el proceso en comisiones prolongadas.
• Manejo de Petroperú: Calificar a la petrolera estatal como “empresa estratégica” representa un riesgo para las finanzas públicas si no se abre la participación al sector privado o si el fideicomiso financiero existente resulta insuficiente frente a sus obligaciones.
• Eficiencia del gasto subnacional: Es indispensable desregular y reformar la gestión del Estado a nivel descentralizado, orientando los recursos hacia necesidades básicas urgentes como saneamiento, agua potable y fortalecimiento del primer nivel de atención en salud.